Yn ôl Canolfan PPP y Weinyddiaeth Gyllid (cliciwch ar waelod y dudalen hon i ddarllen y testun gwreiddiol ar gyfer y testun llawn), yr “Adroddiad Technegol ar Bartneriaethau Cyhoeddus-Preifat i Hyrwyddo Datblygu Cynaliadwy” a ddrafftiwyd gan Weithgor BRICS ar PPP a Mae Seilwaith wedi’i gymeradwyo gan yr Ail Sefydliad Ariannol yn 2022. Fe’i cymeradwywyd gan Weinidogion Cyllid BRICS a Chyfarfod Llywodraethwyr Banc Canolog ym 14eg Cyfarfod Arweinwyr BRICS.
1. Disgrifiad o'r Prosiect
Disgrifiad o'r Prosiect Mae Sir Yuanmou wedi'i lleoli yn ardal y dyffryn sych-poeth, a elwir yn “tŷ gwydr naturiol”.Mae'n un o'r canolfannau cynhyrchu ar gyfer datblygu cnydau economaidd trofannol a llysiau yn gynnar yn y gaeaf.Mae'r broblem dŵr yn ddifrifol.
Cyn gweithredu'r prosiect, y galw dŵr dyfrhau blynyddol yn y rhanbarth oedd 92.279 miliwn m³, dim ond 66.382 miliwn m³ oedd y cyflenwad dŵr, a'r gyfradd prinder dŵr oedd 28.06%.Mae gan y sir arwynebedd o 429,400 mu o dir âr, ac nid yw yr ardal ddyfrhau effeithiol ond 236,900 mu.Mae'r gyfradd diffyg dyfrhau mor uchel â 44.83%.Bydd gweithredu'r prosiect hwn yn cwmpasu ardal o 114,000 mu o dir fferm, yn gwella effeithlonrwydd y defnydd o adnoddau dŵr yn effeithiol, yn datrys y rhwystrau i ddatblygiad amaethyddol a achosir gan brinder dŵr yn Sir Yuanmou, yn newid y dull defnyddio adnoddau dŵr anghynaliadwy, a newid y dull dyfrhau llifogydd traddodiadol i'w dargedu Felly, gellir cyflawni dyfrhau arbed dŵr effeithlonrwydd uchel, a gellir cyflawni sefyllfa "arbed dŵr y llywodraeth, cynnydd incwm ffermwyr, ac elw menter".
O dan arweiniad polisi'r wladwriaeth o annog cyfalaf cymdeithasol i gymryd rhan yn y gwaith o adeiladu a gweithredu prosiectau cadwraeth dŵr mawr, gweithredir y prosiect hwn trwy'r model PPP (Cyfrif Cyhoeddus WeChat: Theori Polisi Buddsoddi Dŵr).
Ar y naill law, mae refeniw cyllidol llywodraeth Sir Yuanmou ar lefel gymharol isel, ac mae'r model PPP i bob pwrpas yn gwneud iawn am y diffyg arian ar gyfer adeiladu seilwaith.
Ar y llaw arall, mae prosiectau cadwraeth dŵr yn fwy sensitif i'r swm buddsoddi, ac mae ansicrwydd mawr wrth eu gweithredu a'u rheoli, sy'n gofyn am wybodaeth broffesiynol uchel a lefel reoli adeiladu cadwraeth dŵr.Mae'r model PPP yn defnyddio manteision cyfalaf cymdeithasol wrth ddylunio, adeiladu a rheoli., rheoli ac arbed buddsoddiad prosiect.
Yn ogystal, mae'r galw am gyflenwad dŵr yn ardal y prosiect yn gymharol uchel, mae'r cyflenwad dŵr wedi'i warantu ar ôl i'r prosiect gael ei gwblhau, ac mae'r amodau ar gyfer gweithredu'r diwygiad prisiau dŵr cynhwysfawr amaethyddol wedi'u gosod, sydd wedi gosod y sylfaen ar gyfer gweithredu o'r model PPP.Ar ôl i'r prosiect gael ei gwblhau, bydd y cyflenwad dŵr blynyddol yn 44.822 miliwn m³, yr arbediad dŵr blynyddol cyfartalog fydd 21.58 miliwn m³, a'r gyfradd arbed dŵr fydd 48.6%.
Mae allbynnau’r prosiect hwn yn cynnwys:
(1) Dau waith cymryd dŵr.
(2) Prosiect cyflenwi dŵr: Bydd 32.33km o brif bibellau cyflenwi dŵr a 46 o brif bibellau cyflenwi dŵr yn cael eu hadeiladu, gyda chyfanswm hyd piblinell o 156.58km.
(3) Prosiect dosbarthu dŵr, adeiladu 801 o brif bibellau dosbarthu dŵr gyda hyd pibell o 266.2km;1901 o bibellau cangen dosbarthu dŵr gyda hyd pibell o 345.33km;gosod 4933 DN50 mesurydd dŵr clyfar.
(4) Peirianneg maes, adeiladu 4753 o bibellau ategol gyda hyd o 241.73km.Gosodwyd 65.56 miliwn m o wregysau dyfrhau diferu, 3.33 miliwn m o bibellau dyfrhau diferu a 1.2 miliwn o ddripwyr.
(5) Mae'r system wybodaeth arbed dŵr effeithlonrwydd uchel yn cynnwys pedair rhan: y system monitro prif rwydwaith trawsyrru a dosbarthu dŵr, y system monitro gwybodaeth meteorolegol a lleithder, adeiladu safleoedd arddangos dyfrhau arbed dŵr awtomatig, ac adeiladu y ganolfan reoli system wybodaeth.
2. Uchafbwyntiau datblygu a gweithredu'r prosiect
(1) Dylai'r llywodraeth ddiwygio'r system a'r mecanwaith i ddileu'r rhwystrau i gyfranogiad cyfalaf cymdeithasol
Mae'r llywodraeth wedi sefydlu 6 mecanwaith.Mae Llywodraeth Sir Yuanmou wedi datrys y broblem o ddenu cyfalaf cymdeithasol yn effeithiol i gymryd rhan yn y gwaith o adeiladu cyfleusterau cadwraeth dŵr tir fferm trwy sefydlu chwe mecanwaith: dosbarthu hawliau dŵr, ffurfio prisiau dŵr, cymhellion arbed dŵr, cyflwyniad cyfalaf cymdeithasol, cyfranogiad torfol, rheoli prosiectau a rheoli contractau, a gwireddu cyfleusterau cadwraeth dŵr tir fferm yn rhagarweiniol.Mae'r nodau diwygio disgwyliedig, megis gwelliant, gweithrediad cadarn prosiectau, gwarant cyflenwad dŵr yn effeithiol, datblygiad diwydiannol cyflym a chynnydd parhaus incwm ffermwyr, wedi ffurfio model newydd ar gyfer cyfalaf cymdeithasol i gymryd rhan yn y gwaith o adeiladu, gweithredu a rheoli. cyfleusterau cadwraeth dŵr tir fferm.
Rheoli dŵr arloesol.Er mwyn sicrhau buddiannau'r bobl leol, tra'n cadw cyflenwad dŵr y sianel, trwy ddyrannu hawliau dŵr a mecanwaith ffurfio pris dŵr, mabwysiadir canllawiau pris yn raddol i roi chwarae llawn i nodweddion cyfleustra, effeithlonrwydd ac arbed. cyflenwad dŵr piblinell, arwain dulliau dyfrhau newydd, ac yn olaf cyflawni adnoddau dŵr.defnydd effeithlon o ddŵr i gyrraedd y nod o arbed dŵr.Mae Sir Yuanmou wedi'i rhestru fel sir beilot ar gyfer diwygio prisiau dŵr cynhwysfawr amaethyddol cenedlaethol.Mae gweithredu'r prosiect wedi hyrwyddo arloesi model rheoli dŵr a dosbarthu hawliau dŵr.
(2) Mae cyfalaf cymdeithasol yn manteisio ar ei fanteision technolegol i hyrwyddo datblygiad deallus dyfrhau amaethyddol
Adeiladu system “rhwydwaith dŵr” dyfrhau tir fferm.(Cyfrif Cyhoeddus WeChat: Theori Polisi Buddsoddi Dŵr) Adeiladu prosiect mewnlif dŵr y gronfa ddŵr, y prosiect cludo dŵr o'r gronfa ddŵr i'r brif bibell cyflenwi dŵr a'r brif bibell cyflenwi dŵr, gan gynnwys prosiect dosbarthu dŵr y brif bibell gangen. , y bibell gangen dosbarthu dŵr a'r bibell ategol, sydd â chyfleusterau mesurydd deallus, cyfleusterau dyfrhau diferu, ac ati, gan ffurfio system “rhwydwaith dŵr” sy'n cwmpasu ardal y prosiect o'r ffynhonnell ddŵr i'r maes, gan integreiddio “cyflwyniad, cludo, dosbarthu , a dyfrhau”.
Sefydlu “rhwydwaith rheoli” digidol a deallus a “rhwydwaith gwasanaeth”.Mae'r prosiect yn gosod offer rheoli dyfrhau dŵr effeithlonrwydd uchel ac offer cyfathrebu diwifr, yn integreiddio offer rheoli megis mesuryddion dŵr smart, falfiau trydan, systemau cyflenwi pŵer, synhwyro di-wifr a chyfathrebu diwifr, ac yn monitro lleithder y pridd a newidiadau tywydd ar gyfer defnydd dŵr cnwd, gwrtaith. defnydd, a defnydd o gyffuriau., gweithrediad diogelwch piblinell a gwybodaeth arall yn cael ei drosglwyddo i'r ganolfan wybodaeth, mae'r ganolfan wybodaeth yn rheoli switsh y falf trydan yn ôl y gwerth gosodedig, adborth larwm, a chanlyniadau dadansoddi data, ac ar yr un pryd yn trosglwyddo'r wybodaeth i'r ffôn symudol terfynell, gall y defnyddiwr weithredu o bell.
3. Effeithiolrwydd y prosiect
Mae'r prosiect hwn yn cymryd adeiladu ardaloedd dyfrhau ar raddfa fawr fel cludwr, yn cymryd arloesedd y system a'r mecanwaith fel y grym gyrru, ac yn cyflwyno cyfalaf cymdeithasol yn feiddgar i gymryd rhan mewn mewnbwn, adeiladu, gweithredu a rheoli cadwraeth dŵr tir fferm, a yn cyrraedd y nod o ennill-ennill i bob parti.
(1) Effeithiau cymdeithasol
Defnyddio technoleg amaethyddol fodern i newid y dull plannu traddodiadol:
Mae'r prosiect hwn wedi newid y dull traddodiadol o blannu amaethyddol, sy'n cymryd llawer o ddŵr, yn cymryd llawer o amser ac yn llafurddwys.Trwy fabwysiadu'r dechnoleg tiwb diferu, mae'r gyfradd defnyddio dŵr mor uchel â 95%, ac mae'r defnydd dŵr cyfartalog fesul mu yn cael ei leihau o 600-800m³ o ddyfrhau llifogydd i 180-240m³;
Mae nifer y gweithwyr rheoli fesul mu o fewnbwn cnwd wedi'i ostwng o 20 i 6, sy'n lleihau llwyth gwaith ffermwyr i ryddhau dŵr ac yn arbed llafur dyfrhau;
Mae defnyddio pibellau dyfrhau diferu i wrteithio a defnyddio plaladdwyr yn gwella cyfradd defnyddio gwrtaith cemegol a phlaladdwyr yn fawr, a all arbed 30% o wrtaith cemegol a phlaladdwyr o'i gymharu â dulliau cymhwyso confensiynol;
Mae defnyddio piblinellau ar gyfer cyflenwad dŵr yn sicrhau bod y ffynhonnell ddŵr yn cael ei warantu, ac nid oes angen i ffermwyr fuddsoddi mewn cyfleusterau ac offer dyfrhau eu hunain, sy'n lleihau buddsoddiad cynhyrchu yn fawr.(Cyfrif Cyhoeddus WeChat: Damcaniaeth Polisi Buddsoddi Dŵr)
O'i gymharu â dyfrhau llifogydd, mae dyfrhau diferu yn arbed dŵr, gwrtaith, amser a llafur.Y gyfradd cynnydd mewn cynnyrch amaethyddol yw 26.6% a'r gyfradd cynnydd cynnyrch yw 17.4%.Hyrwyddo datblygiad amaethyddiaeth draddodiadol i amaethyddiaeth fodern.
Lliniaru’r prinder adnoddau dŵr a hyrwyddo datblygiad cymdeithasol ac economaidd cynaliadwy:
Mae'r prosiect yn mabwysiadu'r modd “cyflenwad dŵr pibell, cymeriant cerdyn credyd” ac “ychwanegu yn gyntaf, ac yna rhyddhau dŵr”, a newidiodd yr arfer o “ailadeiladu a phibell ysgafn” mewn cadwraeth dŵr tir fferm.Cynyddwyd y cyfernod defnydd effeithiol o ddŵr dyfrhau o 0.42 i 0.9, gan arbed mwy na 21.58 miliwn m³ o ddŵr bob blwyddyn..
Mae ymwybyddiaeth y cyhoedd o arbed dŵr wedi'i wella'n sylweddol, mae gweithrediad cynaliadwy ac iach prosiectau dyfrhau wedi'i wireddu, mae'r gwrth-ddweud rhwng cyflenwad a galw adnoddau dŵr wedi'i liniaru, ac mae cytgord cymdeithasol a sefydlogrwydd wedi'u hyrwyddo.
Gall lleihau'r defnydd o ddŵr amaethyddol gynyddu'r defnydd o ddŵr diwydiannol a defnydd dŵr arall yn gymharol, a thrwy hynny hyrwyddo datblygiad economi ddiwydiannol ranbarthol ac economïau diwydiannol eraill.
Hyrwyddo hyrwyddo a chymhwyso profiad prosiect da mewn rhanbarthau eraill:
Ar ôl cwblhau'r prosiect, bydd Dayu Water Saving Group Co, Ltd hefyd yn hyrwyddo cymhwyso'r dechnoleg a'r model rheoli hwn mewn mannau eraill, megis Sir Xiangyun yn Yunnan (ardal ddyfrhau o 50,000 mu), Sir Midu (ardal ddyfrhau 49,000 mu), Mile County (ardal ddyfrhau o 50,000 mu), Sir Yongsheng (ardal ddyfrhau o 16,000 mu), Xinjiang Shaya County (arwynebedd dyfrhau o 153,500 mu), Gansu Wushan County (ardal ddyfrhau o 41,600 mu), Hebei Huailai County ( ardal ddyfrhau o 82,000 mu), ac ati.
(2) Effeithiau economaidd
Cynyddu incwm pobl a chynyddu cyflogaeth leol:
Gellir lleihau cost dŵr fesul mu o'r 1,258 yuan gwreiddiol i 350 yuan, a bydd yr incwm cyfartalog fesul mu yn cynyddu mwy na 5,000 yuan;
Mae gan y cwmni prosiect 32 o weithwyr, gan gynnwys 25 o weithwyr Yuanmou lleol a 6 o weithwyr benywaidd.Mae gweithrediad y prosiect hwn yn cael ei wneud yn bennaf gan bobl leol.Amcangyfrifir y gall y cwmni adennill y gost mewn 5 i 7 mlynedd, gyda chyfradd enillion blynyddol cyfartalog o 7.95%.
Mae gan gwmnïau cydweithredol ffermwyr isafswm cynnyrch o 4.95%.
Cyflymu datblygiad diwydiannol a hyrwyddo adfywiad gwledig:
Mae gweithredu'r prosiect hwn yn lleihau cost dŵr fesul mu o RMB 1,258 i RMB 350, gan greu amodau ffafriol ar gyfer rheolaeth amaethyddol ddwys.
Mae ffermwyr lleol neu bwyllgorau pentref yn trosglwyddo eu tir i gwmnïau plannu ar eu pen eu hunain, o gnydau bwyd traddodiadol i fangoes, longans, grawnwin, orennau a ffrwythau darbodus eraill sydd â gwerth economaidd uchel, ac yn datblygu llysiau gwyrdd, safonol a graddfa fawr effeithlon. Sylfaen diwydiant, adeiladu parc gwyddoniaeth a thechnoleg ffrwythau trofannol, cynyddu'r incwm cyfartalog o fwy na 5,000 yuan y mu, ac archwilio'r ffordd o ddatblygiad integredig "lliniaru tlodi diwydiannol + lliniaru tlodi diwylliannol + lliniaru tlodi twristiaeth".
Mae ffermwyr wedi cyflawni twf incwm sefydlog a pharhaus trwy sianeli lluosog megis plannu, trosglwyddo tir, cyflogaeth gyfagos, a thwristiaeth ddiwylliannol.
(3) Effeithiau amgylcheddol
Lleihau llygredd plaladdwyr a gwella amgylchedd ecolegol:
Trwy fonitro ac adfer ansawdd dŵr, yr amgylchedd a phridd yn effeithiol, gall y prosiect hwn hyrwyddo'r defnydd llawn o wrtaith tir fferm a phlaladdwyr, lleihau colli gwrtaith maes a phlaladdwyr â dŵr, lleihau llygredd ffynhonnell nad yw'n bwynt, hyrwyddo modelau cynhyrchu amaethyddol gwyrdd, a gwella'r amgylchedd ecolegol.
Mae gweithredu'r prosiect hwn wedi gwneud y prosiectau cadwraeth dŵr tir fferm yn ardal y prosiect yn fwy systematig, gyda dyfrhau a draenio rhesymol, caeau taclus, ac yn addas ar gyfer ffermio mecanyddol.Mae'r system llystyfiant artiffisial amaeth-ecolegol a'r system hinsawdd yn ffafriol i reoleiddio a gwella'r microhinsawdd maes yn yr ardal ddyfrhau, a lleihau'r bygythiad o drychinebau naturiol fel sychder, dwrlawn a rhew i gynhyrchu amaethyddol o safbwynt ecolegol.
Yn y pen draw, gwireddu datblygiad a defnydd rhesymegol o adnoddau naturiol, sicrhau cylch rhinweddol o ecoleg, a chreu amodau ar gyfer datblygiad cynaliadwy ardaloedd dyfrhau.
(4) Rheoli risgiau ariannol a gwariant wrth gefn
Yn 2015, cyhoeddodd llywodraeth Tsieina y “Canllawiau ar gyfer Arddangos Fforddiadwyedd Ariannol Partneriaethau Cyhoeddus-Preifat”, sy'n nodi bod angen trefnu cyfrifoldeb gwariant cyllidol holl brosiectau PPP llywodraethau ar bob lefel o'r gyllideb, a'r gyfran. ni ddylai gwariant y gyllideb gyhoeddus gyffredinol ar y lefel gyfatebol fod yn fwy na 10%.
Yn ôl y gofyniad hwn, mae llwyfan gwybodaeth gynhwysfawr PPP wedi sefydlu system monitro a rhybuddio cynnar ar-lein ar gyfer fforddiadwyedd ariannol, sy'n monitro'n gynhwysfawr gyfrifoldeb gwariant ariannol pob prosiect PPP pob llywodraeth dinas a sir a'i gyfran i'r gwariant cyllideb cyhoeddus cyffredinol yn yr un lefel.Yn unol â hynny, rhaid i bob prosiect PPP newydd gynnal arddangosiad fforddiadwyedd ariannol a chael ei gymeradwyo gan y llywodraeth ar yr un lefel.
Mae'r prosiect hwn yn brosiect sy'n cael ei dalu gan ddefnyddwyr.Yn ystod 2016-2037, cyfanswm y gost i'w wario gan y llywodraeth yw 42.09 miliwn yuan (gan gynnwys: 25 miliwn yuan gan y llywodraeth ar gyfer cyfleusterau ategol yn 2018-2022; 17.09 miliwn o wariant wrth gefn yuan gan y llywodraeth yn 2017-2037. Gwariant wrth gefn dim ond yn y Dim ond pan fydd y risg cyfatebol yn digwydd.) Nid yw gwariant blynyddol holl brosiectau PPP y llywodraeth ar yr un lefel yn fwy na 10% o'r gyllideb gyhoeddus gyffredinol ar yr un lefel, a digwyddodd y gyfran uchaf yn 2018, ar 0.35%.
Amser postio: Awst-03-2022
